Dettagli sulla legge per la riduzione dell’inflazione e l’energia pulita
(METEOGIORNALE.IT) Uno degli obiettivi principali della legge per la riduzione dell’inflazione è garantire che i posti di lavoro creati dalla transizione verso l’energia pulita abbiano standard elevati per salari e benefici. L’amministrazione Biden sta ora fornendo alcuni dettagli su come funzionerà questo.
La scorsa settimana, il Dipartimento del Tesoro e l’IRS hanno rilasciato una proposta di regola che spiega cosa devono fare le aziende per qualificarsi per i crediti fiscali legati agli standard lavorativi secondo la legge del 2022.
Reazioni alla proposta
Ho parlato con persone provenienti da sindacati e gruppi dell’industria dell’energia pulita per capire se la proposta è sostanziale abbastanza per i lavoratori, pur essendo abbastanza flessibile da evitare di essere onerosa per le aziende. Le prime recensioni vanno dal positivo al non impegnativo.
“Questo è un grande passo avanti”, ha detto Kevin Reilly, direttore assistente per la politica presso l’Unione Internazionale dei Lavoratori d’America, i cui membri includono persone che lavorano su grandi progetti in tutto il settore energetico.
Dettagli sulla legge per la riduzione dell’inflazione
La legge per la riduzione dell’inflazione prevede una serie di crediti fiscali per i progetti energetici. Gli incentivi sono molto più alti per i progetti che rispettano gli standard per salari, benefici e apprendistati. Ad esempio, il credito d’imposta sugli investimenti, applicabile a molti tipi di progetti di energia pulita, vale il 30% del costo di un progetto che rispetta gli standard lavorativi. Il credito scende al 6% se il progetto non rispetta gli standard.
Questa è una grande differenza. Un progetto solare da 1 miliardo di dollari può ottenere un credito base di 300 milioni di dollari se rispetta gli standard lavorativi, o 60 milioni di dollari se non lo fa.
Per qualificarsi per il credito del 30%, un progetto deve pagare ai lavoratori il salario prevalente, che è un calcolo di salari e benefici che spesso è approssimativamente equivalente ai salari sindacali dell’area locale.
Requisiti per i progetti
Un progetto deve anche contribuire alla formazione dei lavoratori dell’energia pulita con un requisito che una quota specificata delle ore lavorative su un progetto sia eseguita da persone che lavorano attraverso un programma di apprendistato certificato. La quota è del 12,5% delle ore totali sui progetti nel 2023, e poi del 15% delle ore totali nel 2024 e successivamente.
La proposta di regola entra nel dettaglio su come i datori di lavoro dimostreranno la conformità, tra molte altre questioni.
Eccezioni e condizioni
Una disposizione consente una eccezione “in buona fede” al requisito dell’apprendistato. Se un’azienda cerca di assumere abbastanza apprendisti, ma scopre che non ci sono abbastanza persone disponibili, allora l’azienda può rivendicare questa eccezione e comunque ricevere il credito fiscale completo.
Ma ci sono delle condizioni. Prima di tutto, un’azienda deve essere in grado di documentare che ha fatto uno sforzo per ottenere apprendisti con un adeguato preavviso per dare ai programmi di formazione locali l’opportunità di partecipare.
Inoltre, un’azienda deve dimostrare che ha fatto seguito per vedere se gli apprendisti potrebbero essere disponibili più avanti nel cronogramma di un progetto.
Reazioni dei sindacati
Una delle grandi priorità per i sindacati è l’inclusione di un linguaggio forte per incoraggiare le aziende a rispettare gli standard salariali e a correggere eventuali mancanze nel rispetto degli standard.
Reilly ha detto di essere lieto di vedere che la proposta dice che un’azienda che segnala errori entro 30 giorni dal loro scoperta può ottenere una deroga alle penalità. Pensa che questo sia un potente incentivo per le aziende a cercare errori e correggerli. L’alternativa sarebbe pagare una penalità di 5.000 dollari per ogni lavoratore che è stato sottopagato.
Indipendentemente dal fatto che un’azienda paghi le penalità, i lavoratori riceverebbero un pagamento retroattivo più gli interessi.
Commenti delle aziende di energia pulita
Diversi gruppi di imprese di energia pulita hanno emesso dichiarazioni che elogiano o riconoscono le proposte, ma sono stati leggeri sui dettagli.
“Crediamo che questo processo normativo fornisca la certezza molto necessaria su come gli sviluppatori possano soddisfare questi requisiti e accedere ai crediti fiscali a pieno valore”, ha detto Gregory Wetstone, presidente e CEO del Consiglio Americano sull’Energia Rinnovabile, un gruppo commerciale.
Ben Norris, direttore senior degli affari normativi per l’Associazione delle Industrie dell’Energia Solare, ha detto che le aziende “hanno bisogno di regolamenti praticabili che tengano conto della disponibilità dei programmi di apprendistato attuali”, ma non ha commentato se la sua organizzazione sostiene il modo in cui la regola affronta questa questione.
Prossimi passi
Il Dipartimento del Tesoro e l’IRS accetteranno commenti pubblici sulla proposta fino alla fine di ottobre e poi terranno un’udienza pubblica il 21 novembre. Successivamente, i funzionari delle agenzie avranno l’opportunità di rivedere la proposta prima di finalizzarla.
L’amministrazione Biden ha intrapreso diverse azioni notevoli attraverso il processo di regole federali per cercare di migliorare i livelli di retribuzione per i lavoratori. Il mese scorso, il Dipartimento del Lavoro ha emesso una regola finale per rivedere la legge Davis-Bacon, la legge del 1931 che richiede il pagamento di salari prevalenti per i progetti di opere pubbliche. È stata la prima revisione della legge dall’amministrazione Reagan.
Implicazioni per i progetti di energia pulita
Sto menzionando la legge Davis-Bacon perché l’IRA specifica che i progetti che ricevono crediti fiscali, anche i progetti di proprietà e finanziati privatamente, devono seguire le regole salariali della legge del 1931.
Questo è un grande cambiamento. Prima dell’IRA, non c’erano regole salariali per i crediti fiscali federali per l’energia pulita.
Molti legislatori repubblicani e think tank di destra vorrebbero allentare o eliminare i requisiti di Davis-Bacon. La regola del lavoro dell’IRA mostra come l’amministrazione Biden stia andando nella direzione opposta espandendo l’uso degli standard salariali per i progetti che ricevono aiuti federali, per la gioia dei leader sindacali.
“Il presidente Biden sta mantenendo la sua promessa di essere il presidente più pro-sindacato della nostra vita”, ha detto Walsh. “Sta rafforzando le leggi su cui si basano i sindacati delle costruzioni per garantire che i loro membri non abbiano solo un lavoro qui e un lavoro là, ma vere carriere di classe media.” (METEOGIORNALE.IT)
